bbin国际平台2021年上半年工作总结

一、2021年上半年工作情况

2021年上半年，全区卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于卫生健康工作的决策部署，毫不放松抓好常态化疫情防控，深入实施健康广西战略，不断深化医药卫生体制改革，积极推进卫生健康事业高质量发展，较好完成了上半年各项目标任务。常态化疫情防控取得新成效，提前3天完成党中央、国务院下达广西的半年疫苗接种任务。全区妇幼健康主要指标稳中向好，截至6月21日，全区住院分娩率达100%，孕产妇死亡率为9.18/10万，5岁以下儿童死亡率为3.94‰，婴儿死亡率为2.6‰，新生儿死亡率为1.45‰，地中海贫血防治工作得到全国人大常委会副委员长陈竺的签批表扬。对外交流合作取得新进展，推进防城港国际医学开放试验区建设取得重大阶段性成果，国家出台15条支持试验区改革创新政策措施；中国援柬抗疫专家组、中国援科摩罗短期抗疫医疗队分别获得柬埔寨、科摩罗授予荣誉勋章。

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略不动摇，巩固疫情防控重大战略性成果，毫不放松抓好常态化疫情防控，截至7月1日，全区连续167天无新增本土病例，现无本土确诊病例、无症状感染者，累计报告确诊病例275例，其中本土确诊病例253例，境外输入确诊病例22例，疫情防控工作持续向好。一是以“外防输入”为重点持续筑牢联防联控防线。坚持属地原则，压实压细“四方”责任，充分发挥边境地区党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，牢牢守住边境地区“三道防线”。严格执行入境人员“三查三排一转运”制度，完善边境地区检测、隔离、收治、转运等措施，实现群防群控。充分发挥大数据等优势，加强国内中高风险地区来桂返桂人员管控。严格做好进口冷链食品监管，累计开展冷链食品新冠病毒应急风险监测样品12.91万份。二是提升常态化防控工作能力。城市传染病救治网络日趋健全，建成防城港、钦州等9个市级综合医院传染病区，增加床位879张、ICU病床243张、负压病房74间。发热门诊（诊室）管理进一步规范，二级以上医疗机构发热门诊、基层发热门诊、基层发热诊室1579家（个）按照国家标准建设，强化落实首诊负责制，平均每日排查发热病人约1.3万人次。实验室检测能力不断提升，截至2021年6月29日，全区核酸检测机构354家，单日最大检测能力可达476793管，全区累计已完成检测量2727万人份，自治区人民医院邕武院区、自治区疾控中心2家国家公共检测基地单日检测能力均在1万管以上。三是疫情防控支援工作持续开展。强化边境地区对口支援，建立完善边境地区医疗物资储备制度和应急储备库，在已派前4批的基础上，上半年持续选派116人组建第五至第七批支援边境口岸地区新冠肺炎疫情防控医疗卫生工作队，筑牢边境疫情防控屏障。选派12名队员组成中国援科摩罗短期抗疫医疗队，协助受援国开展防疫抗疫，圆满完成国际抗疫医疗援助任务。四是突出抓好疫苗接种工作。组建疫苗专班，压实属地责任，进一步强化疫苗接种精细化管理。持续宣传全程接种在防治感染、防治重症等方面的效果，引导群众理解落实国家疫苗接种的工作部署。截至6月27日15时，全区累计接种新冠病毒疫苗3303.28万剂次，其中1581.16万人完成第二剂次接种，提前3天完成党中央、国务院下达广西的上半年新冠病毒疫苗接种任务。五是以问题为导向开展疫情防控专项执法行动。在全国率先开展基层医疗卫生机构和民营医院常态化疫情防专项执法行动，得到了自治区领导高度肯定。截至目前，共检查学校7140所、第三方社会化服务机构228家、基层医疗卫生机构和民营医院共33549家次，关停31家诊所，将抽检发现的14个不合格消毒产品依法进行查处并向社会公布。

（二）持续深化医药卫生体制改革。持续推动实施健康广西15个专项行动，印发《健康广西行动2021年工作要点》《健康广西行动推进委员会关于2020年度健康广西行动试考核情况的通报》，组建健康广西行动专家咨询委员会，组织进行健康中国行动监测评估及2019-2020年度考核，开展健康广西行动突出贡献奖评选工作。切实履行医改牵头协调职责，联合多部门制定出台《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的实施意见》，切实提高医疗资源利用效率，降低医疗费用。充分借鉴三明市医改经验，在建立优质高效医疗卫生服务体系、深化公立医院综合改革的重点领域和关键环节先行先试、深改实改，制定出台了《公立医院综合改革真抓实干成效明显督查激励实施细则》，鹿寨县、恭城县被国务院医改领导小组秘书处确定为国家卫生健康委和世界卫生组织共同开展的构建优质高效医疗卫生服务体系、实现全民健康覆盖项目试点县。打好三医联动“组合拳”，三级定点医疗机构陆续实现DRG实际付费，第四批国家组织药品集中带量采购中选的41种药品、广西药品集中采购（第二批）中选的77种药品在广西落地，平均降价幅度分别达61.33%、43.25%，预计年可减少群众用药负担1.43亿元、6.68亿元。全面落实基药制度，2021年上半年全区基层、二级、三级公立医疗机构的国家基本药物总体配备金额比例分别为65.3%、41.0%、30.8%，在上年度比例基础上进一步提升。强化短缺药品监测应对，全区共1749家医疗机构绑定并登录短缺药品信息直报系统，登录率达97.3 %，上报信息3133条，各级行政部门应对处置率达97.9%，进一步改善我区特别是基层医疗机构药品短缺的状况。协调召开自治区政府2020年度全区医疗卫生行业综合监管督察整改工作视频会议，联合印发《广西壮族自治区落实国家医疗卫生行业综合监管督察反馈意见的整改方案》，针对国家督察发现的20条问题，精准制定整改措施52条。

（三）有效衔接健康扶贫与乡村振兴。依托原健康扶贫动态管理信息系统，建立防止因病返贫致贫监测预警机制。统筹医疗资源为辖区安置点配套安排医疗卫生机构，提供基本医疗和公共卫生服务，积极推进中央预算内投资18个大型易地扶贫搬迁安置点配套医疗机构建设项目建成完工投入使用，确保全区506个安置点医疗服务全覆盖。起草《广西巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，目前正征求各相关厅局和各市意见。以实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020-2022年）为载体，按照提质促优的原则，扎实推进基层医疗卫生机构能力建设，争取达到二级医院服务能力标准或优质服务推荐标准，截至目前，自治区财政厅已下达72113万元，用于87个乡镇卫生院、23个社区卫生服务中心基础设施建设，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力。加强挂点县乡村振兴帮扶工作，选优配强龙胜县脱贫攻坚（乡村振兴）工作队，保持4乡（镇）6村帮扶力度不减。

（四）积极推进重大疾病防控和公共卫生工作。全区上半年无甲类传染病报告，各种免疫规划疫苗针对疾病疫情总体平稳，麻疹防控成效连续8年位居全国前列并显著低于周边省份；已连续29年无脊髓灰质炎病例报告，连续19年无白喉病例报告；乙肝防控效果显著，其中15岁以下儿童病例数已连续多年呈下降趋势；狠抓结核病防治工作，组织万名医生走进2.9万多所学校，知识知晓率在学校师生、群众中分别达91%、85%，学校结核病疫情数（973例）和聚集性疫情数（10起）较去年同期减少。稳步推进寄生虫病防控工作，全区共报告疟疾病例16例，均为境外输入性病例，较去年同期病例减少70.9%，全区无输入性继发病例和死亡病例发生，未发现新螺点和感染性钉螺，全区血防疫情稳定。完成了南宁市青秀区、北海市海城区、桂林市叠彩区3个慢性病综合防控国家级示范区的自治区现场复审评估。有序推进脑卒中、癌症早诊早治、心血管病、口腔等慢性病防治项目，持续开展健康危害因素监测评价、精神卫生工作。协调动员各类医疗卫生应急处置力量，科学高效快速处置各类突发事件，截至2021年6月22日，参与指导和处置突发事件共98起，救治伤病员744人，其中危重伤员13人，突发事件均得到了妥善处置，全区突发事件紧急医学救援信息规范化报告率达95%以上。开展艾滋病综合防治，统筹推进第三轮防艾攻坚工程，全区艾滋病疫情总体平稳，2021年上半年全区开展HIV抗体筛查检测560万份，截至2021年6月30日，截至2021年6月30日全区抗病毒治疗比例为87.3%，治疗成功率达到97.8%以上，保持在较高水平。持续推进职业健康保护行动，开展第19个《职业病防治法》宣传周系列活动，宣传受众人数300余万人；印发《关于职业卫生技术服务机构资质认可有关事宜的通知》，完成9家职业卫生技术服务机构资质延续审批工作；加强职业病防治技术支撑体系建设，实施职业病诊断机构能力、尘肺病康复站能力提升项目，上半年对18家企业开展现场监督检查，全区新增职业病诊断机构1家、职业健康检查机构5家、国家级尘肺病康复站3家。爱国卫生工作不断拓展，推动出台《广西壮族自治区爱国卫生条例》，及时调整自治区爱卫会成员，印发《深入开展爱国卫生运动实施方案》《关于开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动的实施方案》《2021年广西青少年烟草流行监测实施方案和控烟干预工作实施方案》，联合自治区文明办开展第33个爱国卫生月活动。

（五）医疗卫生能力建设取得明显成效。制定出台《广西壮族自治区2021年度二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作实施方案》，筹措资金1008万元支持39个紧密型县域医共体试点县开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目工作。制定出台《2021年中央补助广西基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》，筹措资金1604.64万元培训乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心骨干人员273名、骨干全科医生92名、乡村医生2982名，重点加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力等方面培训。持续实施住院医师规范化培训、继续医学教育和农村订单定向免费医学生培养等工作，年度招收本科、专科（高职）定向医学生1100人，全面加强以全科医生为重点的卫生人才队伍建设。医疗科研能力进一步加强，自治区人民医院增挂“广西医学科学院”牌子。推动公立医院高质量发展，以考核“指挥棒”倒逼公立医院落实分级诊疗制度，对全区53家三级公立综合、专科医院进行2020年度全区三级公立医院绩效考核工作。深入推进医联体建设，大力推进4个国家级医联体建设试点城市、39个紧密型县域医共体建设试点工作，优化医疗资源结构布局，促进医疗资源上下贯通。提升基层服务能力和医疗卫生服务体系整体效能，印发《“万名专家走基层”活动实施方案》，全区三级医疗机构共派出522名医疗队员支援基层医疗机构，有159 家医疗机构开展了义诊活动，派出894名队员为23784名群众开展义诊，为8268名群众开展健康知识宣教，发放宣传资料28232份。推进互联网+医疗健康，制定出台《全面推广普及电子健康卡的实施意见》，制卡发卡量已达1200多万张。

（六）人口家庭、妇幼卫生与健康老龄化工作持续科学发展。大力加强国家民族地区妇幼健康示范区建设，全区妇幼健康主要指标稳中向好。全区住院分娩率达100%，孕产妇死亡率为9.18/10万，5岁以下儿童死亡率为3.94‰，婴儿死亡率为2.6‰，新生儿死亡率为1.45‰。出生缺陷防控成效显著。全国人大常委会陈竺副委员长到广西调研时，对广西地贫防治工作所取得的成效给予签批表扬。开展人口监测预测，印发《中央财政基本公共卫生服务人口监测项目实施方案》，落实经费3000万元将人口监测继续纳入基本公共卫生服务项目。加快托育服务体系建设，推进托育机构备案工作，强化托育机构安全，制定出台《广西示范性托育机构创建评估办法（试行）》，截至5月底，全区经营范围中含有“托育服务”的市场主体共计1490多家，在县级卫生健康部门备案的机构78家。计划筹措资金40100万元精准实施计生家庭奖扶，计划生育奖励扶助“三项制度”资格审核确认统计准确率在全国靠前，得到国家表扬。推进老年健康服务体系建设，扎实开展钦州市国家级安宁疗护试点终线调查和桂林市灵川县失能（失智）预防干预试点工作；启动广西医养结合机构质量提升行动，组织开展全国示范性老年友好社区创建评选，推荐30个单位申报全国示范性老年友好社区；联合自治区民政厅、市场监管局、中医药局印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的实施意见》，进一步深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环境。

（七）中医药事业传承创新发展。认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，全力做好全国人大常委会《中医药法》执法检查迎检工作，配合自治区人大开展《自治区中医药条例》立法修订，7月1日正式实施，推动中医药法治建设。注重能力建设，有序做好中医疫情防控，持续深化中医药医改工作，开展7家中西医结合临床试点建设和14家两年制“西学中”培训基地建设；组织17家城市医院对口支援29家县级中医医院，51家县级中医类医院对口支援51个乡镇卫生院。加强市县中医医院建设，新建150个中医馆。实施基层中医药服务能力提升工程，开展全国基层中医药工作示范市（县）创建，推进脱贫地区中医药发展与乡村振兴战略相衔接。加强中医药产业高质量发展，遴选第二批47个“三个一批”示范基地，推进“桂十味”区域特色中药材的培育和推广，促进中医药与旅游、养生养老融合发展。加强中医药人才队伍建设，建设51个国医大师、全国名中医、广西名老中医、全国基层名老中医药专家等传承工作室。

（八）统筹抓好其他卫生健康重点工作。坚持统筹兼顾，创新思路方法，持续提升卫生健康治理能力，促进卫生健康重点工作协同推进。一是着力为基层减负。严格规范统筹规范督查检查考核工作，强化精文简会。2021年第一季度，我委发文16件，占全年控制数的14.95%；召开会议1次，占全年控制数的8.33%。二是对外交流合作成果显著。落实中非卫生健康行动，继续向尼日尔、科摩罗派遣新一批医疗队，持续做好援非医疗队疫情防控工作，保障队员身体健康和生命安全。加强国际抗疫合作，分别向尼日尔、科摩罗派出中国（广西）援尼日尔抗疫专家小分队和中国援科摩罗短期抗疫医疗队，协助受援国开展防疫抗疫，并指导所在国中国同胞做好疫情防控工作。持续推进“健康丝绸之路”建设，增进民心相通。在全国政协副主席梁振英、自治区主席蓝天立等领导的见证下，我委与香港共享基金会在南宁签署消除白内障致盲项目合作备忘录，计划由广西组派眼科医疗队赴老挝、柬埔寨开展消除白内障手术，为当地白内障患者带去光明和希望。三是重大项目建设扎实推进。实施《广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划》2021年度第一批建设项目141个，总投资30.14亿元；推进广西儿童医疗中心、中国-东盟医疗保健合作中心等自治区重大卫生项目建设。四是扎实开展卫生健康宣传工作。精心组织建党百年重大主题和党史学习教育，完成《天津支边医生在广西》图书组织编辑出版工作。及时发布疫情防控权威信息和科普知识，加强舆论引导，截至6月30日，委官网共发布每日疫情通报共计197篇，各类稿件共155篇，健康八桂头条号共发布645条内容，累计播放量达24586次。五是卫生健康政务服务效能进一步提升。所有依申请权力事项全部实现“零跑腿”和全程网办，所有行政许可事项承诺办理时限较法定时限缩短了四分之三以上，截至6月30日，共办结各类依申请事项6454件，提速率进一步提高，群众满意率100%；卫生系列高级职称评审权限持续下放，截至2021年5月，全区卫生系列副高级评审已下放到14个地市和广西医科大学等8个单位；持续提升卫生监督执法效能，指导14个市卫生健康监督机构落实土地开展实训基地建设，上半年河池和崇左市已完成业务用房建设，防城港、钦州和贺州市实训基地也将竣工投入使用。六是财务、食品安全、保健、民族团结等工作不断强化。财政投入持续加大，绩效管理和资金审计工作进一步加强。积极推进国民营养计划和三项行动任务，有序推进全区食品安全风险监测和食源性疾病监测工作；发布《干制牛大力》等4个广西壮族自治区食品安全地方标准，确定立项制定修订《铁皮石斛》等4个广西食品安全地方标准，组织修订《鲜湿类米粉》食品安全地方标准，完善食品安全企业标准备案工作。持续做好保健对象日常医疗保健服务，圆满完成自治区重大活动和重要会议医疗保障工作。民族团结工作稳中有进，龙胜泗水民族示范村三年规划项目有序推进。

二、存在问题

（一）疫情防控形势依然严峻复杂。我区新冠肺炎疫情防控虽然取得了重大战略成果，但全球疫情仍在高位流行，受南亚、东南亚疫情近期呈现新高和变异毒株的影响，我区“外防输入”风险和压力持续存在并不断增大，疫情防控仍面临一些突出问题，主要体现在非法入境人员的管控难度较大、入境人员集中隔离工作压力大、国内中高风险地区返桂来桂人员排查管控难度较大、进口冷链食品监管有待加强、社会层面防控意识有所松懈等方面，统筹推进疫情防控与经济社会发展仍面临巨大挑战。

（二）健康广西建设合力尚未真正形成。政府、社会、家庭、个人的四方协同作用仍未真正形成合力，将健康融入所有政策还有一定阻碍，健康广西建设还需创新措施和方式。群众文明健康绿色环保的生活习惯尚未养成，主动参加爱国卫生运动的意识仍有欠缺，需要长期不懈地加以宣传教育。

（三）“三医联动”改革有待进一步强化。公立薪酬制度改革尚未全面推开，现有薪酬制度难以适应医疗卫生行业特点。医疗服务价格改革相对滞后，公立医院医疗服务收入占比偏低。医保“总额预付、结余留用、合理超支分担”激励约束机制实施进度缓慢，制约了医联体尤其是紧密型县域医共体建设质量的提升。

（四）健康扶贫成果仍需巩固扩展。基层特别是脱贫地区医疗服务能力与人民群众日益增长的卫生健康需求相比仍有一定差距，因病致贫、因病返贫压力仍然存在。例如：基层医疗卫生人才队伍整体仍然薄弱，订单定向医学生免费培养、乡村医生“乡聘村用”等政策措施成效需要一定时间才能显现，亟需协调各相关部门合力推动基层医疗卫生人才保障机制改革，进一步稳定基层队伍。

三、2021年下半年工作计划

2021年下半年，全区卫生健康工作总体设想是，以推动健康广西建设为主线、以深化医改为动力，通过深化疾控体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，建设优质医疗服务平台，加快民族地区妇幼健康示范区建设，强化“一老一小”服务，顺应三孩生育政策新形势，发展普惠托育体系，大力发展中医药事业，推动我区卫生健康事业高质量发展，不断提升壮乡人民的健康获得感、幸福感。

（一）坚持底线思维，着力抓好常态化疫情防控。按照“严密防、务必早、坚决快”要求，密切跟踪疫情形势，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，做好打疫情防控持久战的准备。充分发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，强化边境口岸管控，坚决守住守牢疫情防线。强化重点人群、重点场所和关键环节的监管，持续落实口岸闭环管控措施，坚决堵塞疫情漏洞。

（二）坚持问题导向，着力抓好公共卫生体系建设。加强医防协同，落实各级医疗机构公共卫生的职责，织牢织密公共卫生防护网。围绕短板弱项，实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020-2022年），用3年时间，构建起我区强大公共卫生体系。持续关注疾病预防控制体系改革动态。加强对我区疾控体系运行管理机制的研究，按照国家部署，科学、合理推进疾控体系改革。

（三）坚持政策稳定，着力抓好健康乡村建设。巩固拓展健康扶贫成果，深入推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生人才队伍建设，重点打造一批乡镇卫生院达到二级医院服务能力标准，进一步完善医疗卫生服务体系。扎实推进健康广西建设，落实《健康广西行动（2020—2030年）》，转变健康服务模式，实现疾病防治关口前移。持续加强重点地区重大疾病综合防控，推动实施广西第三轮防治艾滋病攻坚工程。深入实施职业病综合防控和重点人群健康改善行动，加快推进企业分级分类制度，努力形成监管工作闭环管理，深入开展爱国卫生运动，全面推进健康促进行动。

（四）坚持改革发展，着力抓好医药卫生体制改革。推动公立医院强化内部管理，完善运行机制，推动公立医院高质量发展。完善分级诊疗，深入推进医联体建设，促进区域优质医疗资源下沉。实施重点人群健康改善行动，深入推进国家民族地区妇幼健康示范区建设。实施医疗服务多元化监管，强化执法效能。优化生育政策，依法组织实施三孩政策。健全完善老年健康服务体，加快推进医养结合，积极落实应对人口老龄化战略。?

广西壮族bbin国际平台员会

2021年7月6日