bbin国际平台关于印发2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目实施方案的通知

各市卫生健康委：

根据《财政部 国家卫生健康委关于下达2019年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养）补助资金预算的通知》（财社〔2019〕76号）《国家卫生健康委办公厅 财政部办公厅关于印发2019年医疗服务与保障能力提升（第二批次医疗卫生机构能力建设）项目实施方案的通知》（国卫办监督函〔2019〕651号）和《广西壮族自治区财政厅关于下达2019年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金的通知》（桂财社〔2019〕86号）要求，我委制定了《2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目实施方案》，现印发给你们。请你们按照项目实施方案要求，结合实际情况尽快完成相关设施设备采购配送工作，确保项目建设取得实效。

联系人：综合监督处  黎战

电  话：0771-2823960

邮  箱：gxwjwzhjdc@163.com

附件：2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目实施方案

                     广西壮族bbin国际平台员会   

                         2019年8月29日       

2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目实施方案

为做好2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目相关工作，根据《国家卫生健康委办公厅 财政部办公厅关于印发2019年医疗服务与保障能力提升（第二批次医疗卫生机构能力建设）项目实施方案的通知》（国卫办监督函〔2019〕651号）精神，结合自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020年）要求，制定本实施方案。

一、项目目标

落实国家职业卫生监管职能调整、职业卫生监督执法功能定位和职责任务的要求，结合自治区“八桂蓝盾 护卫健康”县级监督机构能力建设项目，加强全区县级卫生监督执法机构的装备设备配备，全面提升基层职业卫生监督执法能力和水平。

二、项目原则

各市要严格按照“填平补齐、发挥效能、用足资金”的原则，根据国家招标相关要求和项目计划开展招标工作。

（一）填平补齐。各市应结合自治区“八桂蓝盾 护卫健康”县级监督机构能力建设项目，按照填平补齐的原则，在落实自治区为96个县（市、区）统一采购的职业卫生执法取证装备和快检设备基础上，结合实际需求采购职业卫生监督执法装备设备。不得重复采购已满足执法需要的装备设备，避免造成国家专项资金的浪费。

（二）发挥效能。如项目城区内未设立卫生监督机构的，所属市级卫生监督机构应承担其辖区内的职业卫生监督执法职能，相关设备可交由承担市级卫生监督机构统筹使用。同时，加大对设备装备使用的培训力度，尽快将采购设备投入监督执法，充分发挥采购设备效能。

（三）规范管理。各市在确保国家项目要求采购设备已满足执法使用的基础上，可针对本地区职业卫生监管的重点和难点，结合《广西卫生计生监督机构能力建设规范》，将结余资金用于采购其他职业卫生监督执法设备装备，严禁将资金用于基础设施建设或购买其他非职业卫生监督执法设备装备，确保国家专项资金用好用足。

三、项目内容

按每个县（市、区）5万元的标准，为全区县（市、区）级卫生监督机构配备职业卫生执法取证装备和现场快速检测设备，提升基层职业卫生监督执法能力。职业卫生执法取证装备包括手持移动执法终端、执法记录仪等。职业卫生现场快速检测设备包括数字测尘仪、便携式多气体复合式检测报警仪、检气管、声级计、个人剂量报警仪和辐射巡测仪等。鼓励地方扩大项目实施范围，加大项目支持力度，提升项目实施效果。

四、项目数量

对全区14个地市的111个县（市、区）级卫生监督机构予以支持（详见附件1）。

五、项目要求

各市卫生健康委负责项目集中招标采购和配发工作，并及时公示采购的装备设备清单。项目参与单位应当以履行企业社会责任为前提，不以盈利为主要目的。

（一）招标过程中应当严格遵守公开、公平和公正的原则，确保执法取证装备和现场快速检测设备质量。同时，确保招标过程的透明性，为所有有资格的供货方提供竞争的机会。

（二）确保选择高质量产品和服务。各市定标时应当充分体现产品技术和服务的重要性，评标专家组成员应当包括职业卫生管理、职业卫生监督执法、职业卫生技术服务等专家。

（三）采购设备需符合2019年职业卫生监督执法能力提升项目招标采购要求（见附件2）。鼓励地方安排资金提升设备配备水平。

六、工作要求

（一）提高认识，明确目标导向。2019年国家医疗服务与保障能力提升项目的重点是围绕“健康中国”建设的总体目标，服务医改大局和脱贫攻坚战，不断满足人民群众日益增长的医疗健康需求。各地要充分认识到这项工作的重要意义，要以项目建设为契机，紧密围绕深化医药卫生体制改革和脱贫攻坚战战略部署，努力提高整体职业卫生监督执法能力和技术水平，为“健康中国”建设保驾护航。

（二）稳妥组织，认真遴选推荐。各市卫生健康委要切实加强组织领导，按照本通知要求做好项目规划，明确工作路径和实施步骤，指定专人负责做好此工作。要充分掌握并统筹考虑辖区内县（区）卫生监督机构现有快速检测设备，避免重复采购造成资源浪费。

（三）严肃纪律，保证工作透明。各市卫生健康委要按照国家有关法律、法规和财务规章，加强项目资金管理，做到专账管理、专项核算、专款专用，任何单位和个人不得以任何形式滞留或挪用项目资金。对工作中弄虚作假、管理混乱的，一经查实，严肃处理。

（四）压实责任，稳妥推进工作。各市卫生健康委主要负责同志为项目第一责任人，负责项目的组织管理和具体实施工作。各市要按照本方案要求，制订本市项目实施方案和绩效目标，细化管理机制，明确时间进度，部署和组织实施本市项目招标，确保2019年底前完成项目采购和配送工作。bbin国际平台对各市项目执行情况进行评估和抽查。对没有正当理由，未能完成建设任务的市，将在全区范围内通报批评，情节严重的追究项目第一责任人的责任。各市于9月4日前将本地项目实施方案报送我委综合监督处备案，并在本市项目工作完成后，及时上报工作总结材料。

附件：1．2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目资金   

        分配表

2．2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目设备

        参数要求

附件1

2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目资金分配表

附件2

2019年国家职业卫生监督执法能力提升项目设备技术要求

一、数字测尘仪

1.用途：用于职业卫生执法人员对作业场所空气中粉尘（总尘或呼尘）浓度的检测。

2.要求：

（1）一般要求：小巧便于携带，可电池供电，有防爆功能，可直接在仪器中读出粉尘的质量浓度；

（2）测量相对误差：对于校正粒子测量相对误差应当小于10%；

（3）测量浓度范围：0.01mg/m³～150mg/m³；仪器应当内设出厂前已标定的具有光学稳定性自校装置。

3.使用注意事项：

（1）需按要求对仪器进行期间核查和使用前的光学系统自校准；

（2）根据环境状况设定仪器采样时间与量程，注意湿度风速对测定结果的影响；

（3）应当提前对工作场所中不同性质的粉尘确定出各自的质量浓度转换系数K值，用于测量时粉尘质量浓度的换算；

（4）测呼尘时需配置呼尘切割器（B曲线）。  

二、便携式多气体复合式检测报警仪

1.用途：用于职业卫生执法人员对常见有毒有害气体的报警。

2.要求：

（1）检测气体：主要包括可燃气、一氧化碳（CO）、硫化氢（H₂S）、氧气（O₂）。按需配置：一氧化氮（NO）、二氧化氮（NO₂）、氰化氢（HCN）、氯气（Cl₂）、氨（NH₃）、二氧化硫（SO₂）、磷化氢（PH₃）等；检测参数种类可根据执法需要选配；其准确度应当符合相应的技术标准和计量检定规程要求；

（2）测量范围：可燃气体的测量范围为0~100%爆炸下限；有毒气体的测量范围宜为0~300%最高容许浓度或0~300%短时间接触容许浓度；当仪器测量范围不能满足上述要求时，有毒气体的测量范围可为0~30%直接致害浓度；

（3）传感器类型：电化学型、催化型或红外光谱型，根据需要选配；

（4）进气方式：扩散式或泵吸式，根据需要选配；

（5）资质：取得防爆合格证、安全标志准用证和计量器具许可证；

（6）根据实际需求，可配备多气体复合式检测报警仪，也可按需配备单一参数检测报警仪。

3.使用注意事项：传感器需定期进行校准。

三、检气管（有毒气体检测管）

1.用途：用于职业卫生执法人员对作业场所空气中有毒气体浓度进行半定量检测。

2.要求：

（1）一般要求：小巧便于携带，不用电源和热源，不需分析仪器和化学试剂，不需样品前处理，可直接进行半定量测定；

（2）性能要求：有毒气体检测管有不同的检测范围，可根据不同的检测目的和现场有毒气体的浓度情况进行选择。对于职业卫生监督尽可能选择能检测有毒气体10%~200%职业接触限值水平的检测管。参考如下：一氧化碳（检测浓度范围：3㎎/m³~60㎎/m³，下同），硫化氢（1㎎/m³~20㎎/m³），氯气（0.1㎎/m³~2㎎/m³），二氧化碳（1800㎎/m³~36000㎎/m³），氨（3㎎/m³~60㎎/m³），二氧化硫（1㎎/m³~20㎎/m³），氮氧化物（1㎎/m³~20㎎/m³），氯化氢（0.75㎎/m³~15㎎/m³），氟化氢（0.2㎎/m³~4㎎/m³），臭氧（0.03㎎/m³~0.6㎎/m³），甲醛（0.05㎎/m³~1㎎/m³）等。

3.使用注意事项：

（1）按产品说明书要求，吸取一定体积空气样品通过检气管进行检测；

（2）检气管的有效期为1~3年，在有效期内进行检测。

四、声级计（噪声仪）。

1.用途：用于职业卫生执法人员对作业场所噪声强度的检测。

2.要求：

（1）一般要求：便于携带，可直接在仪器中读出噪声强度；

（2）测量范围：（30~130）dB（A），具有A计权，“S（慢）”档；

（3）优先选择具备测定等效连续声级功能的设备；

（4）符合《工作场所物理因素测量噪声》（GBZ/T 189.8－2007）要求；

（5）具备防爆性能。

（6）具有配套的声校准器（标准声源）。

3.使用注意事项：

（1）测量前应当根据仪器校正要求对测量仪器校正；

（2）工作场所风速超过3m/s时，传声器应当戴风罩；

（3）应当尽量避免电磁场的干扰。

五、个人剂量报警仪

1.用途：用于职业卫生执法人员对超过设定的剂量及剂量率的报警。

2.要求：

（1）符合《辐射防护仪器 测量X、γ、中子和β辐射个人剂量当量Hp(10)和Hp(0.07) 直读式个人剂量当量仪》（GB/T 13161—2015）要求；

（2）测量范围。累积剂量当量：0.00μSv~99.99mSv；剂量当量率：0.01μSv/h~10mSv/h；

（3）报警功能：大于设定的累积剂量或剂量率阈值时有声、光和振动报警；

（4）使用环境：－30℃~＋50℃。

3.使用注意事项：合理设置报警阈值。

六、辐射巡测仪

1.用途：用于职业卫生执法人员对放射工作场所Χ和γ射线剂量水平的检测。

2.要求：

（1）一般要求：仪器操作简便、便携手持；

（2）测量范围：仪表最低可测读值应当不大于0.1μSv/h；

（3）仪表应能适应脉冲辐射场测量（GBZ201.5）；

（4）使用环境：－10℃~＋40℃；

（5）能够满足有关标准要求。

3.使用注意事项：

（1）尽量选择响应时间短的设备；

（2）根据响应时间对检测结果进行时间校正。

附表：《装备配备标准》起草专家组联系人表

附表

《装备配备标准》起草专家组联系人表

项目招标过程中，如对设备参数等技术问题有疑问，可与起草专家直接联系咨询。