中共广西壮族bbin国际平台员会党组关于十二届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委的统一部署，自治区党委第一巡视组于2022年9月20日至12月20日对bbin国际平台党组（自治区计生协会）进行常规巡视。2023年3月2日，巡视组向我委党组反馈了巡视意见，提出整改意见和建议。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，全力以赴推进巡视整改

自治区党委在党的二十大召开的关键时刻对我委党组开展常规巡视，充分体现了对全区卫生健康事业的高度重视，对我委领导班子和全体党员干部的提醒关爱。委党组坚决把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，从严落实巡视整改主体责任，从实制定巡视整改务实举措，从速推动巡视整改任务落实，集中精力、全力以赴推进巡视整改，以巡视整改工作成效体现卫生健康事业发展实效。

（一）提高政治站位，加强组织领导，迅速部署推动巡视整改。委党组始终坚持以党的政治建设为统领，在巡视组反馈巡视意见后，立即召开党组会传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和自治区党委关于巡视整改和成果运用办法等工作要求，通报学习并研究落实巡视组巡视反馈意见的整改措施，提出“所有的工作都要围绕巡视整改、所有的精力都要聚焦巡视整改”的巡视整改工作要求，并结合理论学习中心组集中学习、主题教育读书班学习等活动，推动全委领导班子和党员干部凝心聚力狠抓整改。认真履行巡视整改主体责任，迅速成立由委党组主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室实施办文办会制度、旬例会制度、信息报告制度、整改销号制度等制度机制，统筹推进巡视整改各项任务。严格落实巡视整改关于专题民主生活会的工作要求，在巡视反馈一个月内严格按照要求召开巡视整改专题民主生活会，进一步统一思想、增进共识，为巡视整改取得预期目标打下坚实基础。巡视反馈意见以来，委党组累计召开党组会议30余次、开展党组理论中心组集中学习2次、学习政治理论内容110余项，累计召开巡视整改工作领导小组会议、办公室例会、专题会议等20余次，形成高效推动巡视整改的工作格局。

（二）扛起政治责任，强化责任落实，持续跟踪推进巡视整改。委党组始终坚持把抓好巡视整改作为当前及今后一段时间全委的重要政治任务。严格按照巡视反馈意见的时限、标准、责任等要求，坚持“一把手”负总责、坚持问题导向、坚持标本兼治，逐字逐句对照巡视反馈意见进行深刻剖析，将巡视反馈的4大类14个问题细化分解为97个具体问题制定255项整改任务，明确巡视整改工作的相关时限、责任落实、督促检查等工作要求，保证巡视整改各项工作任务落地见效。委党组主要负责同志认真落实巡视整改“第一责任人”责任，自觉担负起巡视整改的总体责任，亲自研究部署、亲自带头领办、亲自调研推动，主动认领具体问题40个、整改任务96项，召开专题会议研究推动巡视整改近20次，率队到各市、县（市、区）以及委直属单位等开展调研10余次，推动巡视整改任务落细落实。其他领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，结合分管领域自觉认领责任、主动担当作为，累计组织召开40余次专题会议、开展20余次调研活动，带领分管处室和直属单位狠抓巡视整改任务落实。各相关处室负责同志逐一对照巡视整改工作要求，亲力亲为、抓细抓实，有效推动巡视整改各项任务落地落实。

（三）坚持问题导向，做好融合文章，高效统筹巡视整改和卫生健康事业高质量发展。委党组坚持把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同推动巡视整改统筹起来，在严格落实领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治和治理重复信访及化解久拖不结的信访积案专项整治2个专项整治的基础上，自我加压开展医疗物资采购腐败问题专项整治，启动实施全区医药领域腐败问题集中整治，深化推动巡视反馈意见整改工作走深走实。坚持标本兼治、举一反三，注重在完善制度机制、建立常态长效机制上下功夫，制定完善《bbin国际平台党组“一把手”权力清单、负面清单和任务清单（试行）》等制度机制37项，开展的以案促改和警示教育活动覆盖委机关及委直属医疗卫生机构处级及以上领导干部300余名，确保实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。高效统筹巡视整改和卫生健康事业发展，巡视整改期间有效推动3家国家区域医疗中心、3家自治区级区域医疗中心正式挂牌运行，区市县三级疾病预防控制局全部挂牌成立，妇幼健康指标持续优于全国平均水平，全区卫生健康事业持续稳步发展。

二、牢牢把握“以人民健康为中心”的使命要求，逐条逐项狠抓巡视整改

委党组始终聚焦人民群众期盼、事业发展所需，聚焦目标导向、结果导向，全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。截至目前，巡视反馈4大类14个问题细化分解的97个具体问题255项整改任务，已完成整改232项、基本完成8项，完成率为94.12%，剩余15项整改任务持续推进。巡视组交办的12件信访事项已全部办结。

（一）“落实习近平总书记坚持‘人民至上、生命至上’重要指示精神不够到位，统筹推进为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务仍有差距”方面。

1.关于“推动增加优质医疗资源供给不够有力，群众看病治病仍不够便捷”问题的整改落实情况。

（1）针对“基层医疗服务能力不足”问题。一是报请自治区政府办公厅印发《关于进一步深化改革促进广西乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》，健全完善乡村医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源更加公平可及。开展农村定向医生能力提升工程暨线上线下培训会等多层次多类别的基层卫生健康工作培训活动，累计培训学员1.5万名，不断提升基层医疗卫生人员能力水平。二是研究制定加快推进全区卫生健康项目的“红黑榜”通报、督导督办、约谈等制度措施，约谈部分设区市卫生健康行政部门分管领导7人次，举办覆盖40个建设单位累计240人次的项目建设管理培训班，组织5个调研组开展项目建设实地调研和现场督导，推动2018—2021年全区3405个卫生项目完工3205个，完工率达94.13%；2018—2021年下达广西基层医疗卫生机构能力建设行动、公共卫生防控救治能力建设三年行动计划完工项目2798个，完工率提升到93.89%。三是由委领导带队开展乡村医生等人才队伍建设和待遇保障落实情况专题调研，组织102名院长前往福建省三明市开展紧密型县域医共体建设牵头医院院长培训班，制定出台《广西卫生专业技术人员职称制度改革实施方案》优化职称评审条件，收集各地“十四五”期间的建设需求编制形成基层卫生建设项目储备库并争取自治区财政资金支持，推动待遇留人、事业留人，保障和稳定基层医疗卫生人才队伍。四是召开8次医疗保障专责小组会议、1次全区工作视频调度会议，印发实施《自治区实施乡村振兴战略指挥部医疗保障专责小组2023年工作要点》，统筹部署全区推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作，全区符合参保条件的脱贫人口和监测对象参保率均达99.99%，达到国家99%的参保目标要求。五是配合自治区财政厅修订印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理实施细则，函商有关部门督促落实中央和自治区转移支付项目资金拖欠情况。六是落实中央补助地方医疗能力保障项目资金支持33个国定脱贫县（含20个国家乡村振兴重点帮扶县）医疗机构建设，提高基层服务水平，推动更多的群众看病在基层。在福建省三明市举办两期紧密型县域医共体政策培训班，学员覆盖全区14个设区市卫生健康行政部门相关科室科长和111个县（市、区）卫生健康局主要负责同志，有效推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，避免群众大病小病都往大医院跑。

（2）针对“优质医疗资源扩容慢、区域均衡布局不合理”问题。一是自治区副主席廖品琥率队赴京拜会国家相关部委，争取国家支持中山大学附属第一医院广西医院（以下简称“中山一院广西医院”）建设国家区域医疗中心，邀请国家发展改革委相关司局领导来桂实地考察调研中山一院广西医院建设，国家发展改革委于7月8日公布第五批国家区域医疗中心项目名单，中山一院广西医院在列，我区获批国家区域医疗中心项目增至3个。二是委领导与广西医科大学于7月14日率队前往国家卫生健康委科教司汇报争取支持国家地中海贫血临床医学研究中心落户广西，指导广西医科大学第一附属医院做好申报国家地中海贫血临床医学研究中心答辩准备工作。举办多期科研和伦理能力培训班，扎实开展国家自然科学基金项目申报工作，2023年全区医疗卫生机构共申报1576项，立项141项，立项率较2022年有所提高；组织自筹经费科研课题申报立项2065项，医疗卫生适宜技术开发与推广应用项目申报181项。委领导带队到浙江大学医学院附属第一医院、南京医科大学第一附属医院（江苏省人民医院）学习考察科研工作。三是在3家国家区域医疗中心分别落户南宁市、柳州市、桂林市的同时，推动自治区人民医院、广西医科大学附属肿瘤医院、广西医科大学第一附属医院作为输出医院分别在防城港市、梧州市、河池市挂牌运行自治区级区域医疗中心，广西医科大学第一附属医院也将于近期在玉林市挂牌运行自治区级区域医疗中心，优质医疗资源得到有效下沉和均衡布局。推动辖区人口80万以上县级医院提档升级，桂平市人民医院、灵山县人民医院、灵山县中医医院获评三级甲等医院，容县、岑溪市等8家县级综合、中医医院由二级升为三级医院。继续加强广东省17家高水平医院与我区20家三级医院（含中医医院）对口合作，覆盖9家区直医疗机构和10个设区市，提高我区医疗机构医疗服务水平。

（3）针对“便民健康信息联动不畅”问题。一是加强顶层设计，加快建设统一权威、互通共享的广西全民健康信息平台，目前项目建议书、可行性研究报告已获自治区发展改革委批复，初步设计方案和投资概算报告已通过自治区财政厅投资评审中心评审，预计今年11月底完成招标，推动实现开工建设。二是由委领导率队到百色、崇左和防城港市扎实开展广西基层卫生医疗信息系统基层使用情况专题调研，逐步研究推动解决存在的问题。

2.关于“促进‘三医’协同发展和治理不够有力，群众看病贵问题仍然突出”问题的整改落实情况。

（1）针对“医保、医疗、医药联动改革不够顺畅”问题。一是持续深入推进深化医药卫生体制改革，研究制定并提请自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于进一步完善广西医疗卫生服务体系的实施方案》，制定并印发《广西深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》。由委领导率队赴自治区医保局召开沟通协调会议，推动自治区医保局分步分批开展项目价格调整，目前已就181项与公立医疗机构“乙类乙管”相关的部分医疗服务项目（共786个细项）进行调整。积极组织开展督查激励工作，目前已会同自治区财政厅将2022年度深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显自治区督查激励地方推荐名单报送自治区人民政府。二是举办全区医疗管理工作会议暨医疗管理工作培训班，推动质控中心建设和规范医疗机构诊疗行为，召开自治区级医疗质量控制中心工作会议暨考核述职会议，持续强化考核制度、加强督查指导。推动广西医师协会病案管理专委会（广西病案质控中心）举办病案数据质量与DRG应用培训班，提升各医院的病案管理水平和病案管理质量，打牢DRG付费改革的数据基础。扎实推进全区各级各类公立医疗机构以疾病诊断相关分组（DRG）付费为主改革中的病组入组工作，提高全区二级以上医疗机构DRG病组入组率，目前全区二级以上医疗机构DRG病组入组率达99%以上。三是督促指导各市卫生健康委和区直各医疗机构行风管理部门开展专项自查自纠工作，并在医院明显位置公布监督举报电话。持续加强12320卫生健康服务热线、12345政府服务便民热线、信访等渠道发现相关线索的处置力度，做到发现一起、查处一起、通报一起。

（2）针对“基本药物、国家谈判药品配备使用不充分”问题。一是深入崇左市天等县、北海市、玉林市博白县等地开展实地调研督导，截至2023年5月底，巡视指出的43家公立医疗机构基本药物配备使用金额占比已全部达标。印发《bbin国际平台关于2023年上半年全区公立医疗机构国家基本药物配备使用情况的通报》，督促指导各级医疗机构优先配备使用基本药物。举办1期基本药物政策培训班，重点就国家基本药物政策解读和药品使用监测作专题授课，有效提高各级抓政策落实能力。二是开展区直医疗机构使用国家医保谈判药品情况抽查工作，抽查的5家医院均严格落实配备要求，保障群众就医体验及医疗机构医疗质量。目前，自治区人民医院已配备国家谈判药品共209个品种、209个品规，广西医科大学第一附属医院已配备国家谈判药品共240个品种、240个品规，针对未采购配备使用的品种品规，已建立快速保供机制。

（3）针对“群众深恶痛绝的重复检查、过度诊疗等问题屡禁不绝”问题。一是联合自治区医保局、中医药局印发《广西医疗机构检查检验结果互认实施方案》，优先将费用较高、检查频率较高的52项检查项目、73项临床检验项目作为检查互认项目，指导和督促各地做好检查检验结果互认，坚决防止重复检查、过度检查，切实减轻群众就医负担。二是跟踪督查2021年国家审计发现南宁市4家定点医疗机构存在滥开检查项目、重复收费等问题和2022年国家检查发现玉林市2家定点医疗机构分解收费、过度诊疗问题的整改落实工作，已分别于2021年9月18日前、2022年8月30前全部完成整改和医保基金清退工作并持续巩固。三是印发实施《2023年卫生健康系统行风工作要点》《广西开展全面提升医疗质量行动（2023-2025年）实施方案》，严格要求各级医疗机构规范诊疗行为、合理用药，开展涉嫌欺诈骗保行为的自查自纠整改，提升我区医疗质量安全管理水平。牵头开展医药领域腐败问题集中整治工作，针对公立医疗机构，将涉及医保基金使用腐败问题的不规范行为作为专项整治检查内容。四是在全区组织开展民营医院医疗质量管理专项整治行动，共检查民营医院696家次。出台专项整治方案，精准打击民营医疗机构坑害患者、骗取医保等违法行为，共检查各级各类民营医疗机构6763次，收集举报线索205条。五是探索建立民营医疗机构信用评价长效机制，印发实施《广西民营医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作方案》，在全区积极稳妥推进民营医疗机构信用评价长效机制建设。

3.关于“抓重点人群健康服务不够到位，全生命周期健康服务有欠缺”问题的整改落实情况。

（1）针对“妇幼健康服务水平不够高”问题。一是筹集资金支持17家县级妇幼保健院和自治区妇幼保健院加强机构能力建设，开展省域妇幼健康“大手拉小手”行动。组织各市按照“填平补齐”的原则编制了《县级妇幼保健机构标准化建设项目储备库》，并商请有关部门加快推动妇幼保健机构标准化建设。二是印发《关于加快推进全区妇幼保健机构等级评审工作的通知》，指导北海、防城港、崇左3个设区市成立“创三甲”组织领导机构，扎实推进妇幼保健机构等级评审。三是持续强化孕产妇“五色”分级分类管理，巩固母婴安全五项制度。召开全区孕产妇安全管理评审会和新生儿安全管理评审会，针对孕产妇死亡和新生儿死亡中各个环节存在的问题进行分析并提出干预措施，推动将孕产妇死亡率、婴儿死亡率纳入设区市绩效考核指标，截至8月31日，全区孕产妇系统管理率为94.78%，孕产妇和婴儿死亡率降至历史最低水平。

（2）针对“老年健康服务体系建设滞后”问题。一是争取新增并获批南宁、桂林两市列入第三批国家安宁疗护试点地区，提升安宁疗护服务能力。组织基本公共卫生服务的1740家医疗机构开展老年健康服务信息统计，上报任务完成率达100%。开展老年医学科医疗卫生重点（培育）学科建设项目评审，确定一批老年医学科重点学科和重点培育学科名单，有效引导和鼓励老年医学科发展。二是组织各市卫生健康委对辖区内二级及以上综合医院老年医学科门诊和综合评估室设置、设备进行检查，目前全区老年医学科门诊设置达标医院占比85.48%，综合评估室设置达标医院占比81.45%，病房设置达标医院占比80.65%，老年医学科科室主任资质达标医院占比84.68%，设置、设备达标率进一步提升。全区二级及以上综合医院设置老年医学科的比例达到73.81%，提前2年完成《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》目标。三是组织拟订老年健康与医养结合服务管理工作规范相关文件，组织开展社区医养结合能力提升行动，确定9家社区医养结合服务中心建设单位。积极创建和推荐全国医养结合示范项目，已推荐3个县（市、区）为全国医养结合示范县区、2家机构为全国医养结合示范机构，进一步完善老年健康服务体系。

（二）“落实习近平总书记构筑强大的公共卫生体系等重要指示精神有差距，推动从源头上维护人民健康存在薄弱环节”方面。

1.关于“推进防城港国际医学开放试验区建设滞后”问题的整改落实情况。

（1）针对“政治站位不够高”问题。一是召开党组会再次传达学习习近平总书记关于防城港国际医学开放试验区相关论述和国家相关部委出台的15条支持措施，以及自治区配套支持措施等文件方案，深入研究进一步修改完善相关措施。二是召开委党组理论学习中心组会议，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是大兴调查研究相关论述，持续增强斗争精神和斗争本领。三是将“推进防城港国际医学开放试验区建设滞后”问题作为主题教育典型案例进行深入剖析，有效提高政治站位、深化思想认识，强力推进防城港国际医学开放试验区建设。

（2）针对“统筹协调不够有力”问题。一是委主要领导第一时间主持召开专题会议，研究推动防城港国际医学开放试验区建设特别是食品安全与营养创新平台、自治区级区域医疗中心、防城港市地中海贫血防控与健康养老等重点项目工作；专门组织委机关、中医药局机关相关处室主要负责同志前往防城港市开展深入调研，与防城港市座谈研讨推动试验区建设，共同议定“加快推进区域医疗中心建设”等5个重要事项。二是推动自治区人民医院与防城港市第一人民医院签约共建自治区级区域医疗中心，并于6月14日正式挂牌运行。组织自治区妇幼保健院对口技术帮扶防城港市妇幼保健院；组织中山一院广西医院10余个专业专家到防城港市第一人民医院开展交流指导工作。三是推动阜外医院与自治区人民医院防城港市医院合作并长期派遣专家进行指导。积极对接并全力支持廖万清院士在防城港市成立万清皮肤病与真菌病防控研究院，已于6月17日正式揭牌。四是将药物临床前研究、传统医药开发、医药制造等产业纳入大健康产业招商范畴，由委领导带队赴重庆举办大健康医疗和管理产业专题招商推介活动，截至9月15日，昆泽中药配方颗粒提取物项目、中药雾化健康生产产业园项目等近20个药物临床前研究、传统医药开发、医药制造等相关产业项目落户防城港国际医学开放试验区。

（3）针对“项目建设推进迟缓”问题。一是进一步调整完善由委主要领导担任组长的bbin国际平台推进防城港国际医学开放试验区建设工作领导小组，成立推动试验区建设工作专班，健全完善试验区建设工作专班相关制度机制，保持高效运转推动试验区建设。二是印发《bbin国际平台落实国家支持防城港国际医学开放试验区改革创新政策措施实施方案》《bbin国际平台落实防城港国际医学开放试验区总体方案任务分解表》，对照国家支持试验区建设的15条政策措施制定53条具体工作措施，全力推动试验区建设各项任务落实。三是积极开展试验区建设未完工项目现场调研督导工作，防城港市自治区级区域医疗中心和重大疫情救治基地项目已完成预验收工作，国家食品安全与营养创新平台已于5月底完成平台实验室第一、二批仪器设备采购招评标工作。2023年以来，投入中央预算内投资、自治区一般债券等专项资金1.18亿元支持卫生健康领域项目9个，目前已开工9个，完工6个，完工率66.67%。

2.关于“推进重大疫情防控救治体系建设仍有不足”问题的整改落实情况。

（1）针对“疫情防控补短板强弱项抓得不够紧”问题。一是全面梳理疫情防控补助卫生健康领域专项项目未开工建设情况，2020年、2022年国家下达的117项重大疫情救治基地项目、疫情防控补助卫生健康领域专项项目已全部开工建设。自治区副主席廖品琥组织召开专题会议研究国家（广西）公共卫生中心项目选址等工作，目前项目可行性研究报告已编制完成，并于2023年8月报自治区发展改革委审批。二是采取现场调研和书面调研相结合的形式，对全区疾控人才队伍建设进行全面调研，出台《自治区疾控中心党委委员联系博士工作制度》《自治区疾控中心职工攻读博士学位管理规定（修订）的通知》，进一步推进“人才强中心”战略工程。举办全区专业技术培训班26期，培训专业技术人员3425人次，提升全区疾控人才队伍专业技术水平和干事创业能力。

（2）针对“疫情防控医疗救治能力不够强”问题。一是督促推动全区436家二级以上医疗机构和1266家乡镇卫生院发热门诊（诊室）“应设尽设”，共开设发热门诊1842间，实现二级以上医疗机构和有条件的基层医疗卫生机构发热门诊设置全覆盖，并组织各设区市在各级卫生健康行政部门官方网站向社会公开辖区二级以上医疗机构发热门诊（诊室）设置的相关信息。二是实施全区新冠病毒感染救治能力提升项目，着重提高三级医院重症救治能力，全区三级医院重症床位（含可转换重症床位）共10775张，占医院实际开放床位总数的11.25%，超过“不低于医院实际开放床位数的8%”的要求。三是开展2024年度临床重点专科评审工作，共有3家医院获评重症医学科临床重点专科建设项目。督促指导重症医学质控中心、重症专科护士培训基地开展线上线下结合的重症医护人员培训，累计培训医务人员69303人。四是安排资金用于提升自治区本级医疗卫生机构疫情防控能力，支持自治区胸科医院重症床位救治设备等配备，有效提高重症救治能力。

3.关于“推进健康中国行动和爱国卫生运动成效不够显著”问题的整改落实情况。

（1）针对“健康广西行动抓得不够实”问题。一是扎实开展健康广西行动2022年度考核工作，印发《健康广西行动推进委员会关于2022年度健康广西行动考核情况的通报》，对排名倒数的3个设区市进行约谈。二是对南宁市武鸣区等13个县（市、区）健康县区建设工作进行自治区级技术评估，并已授予“自治区健康县区”称号。结合卫生城镇全域创建推动各县区开展健康广西行动，目前全区共有8个国家卫生城市、15个国家卫生县（市），有5个设区市、41个县（市）申报创建。三是召开健康广西行动推进委员会办公室会议，对健康中国行动考核26项指标2021年、2022年完成情况进行分析研判，制定印发健康中国行动考核未达标指标整改分工方案，督促相关成员单位和专项行动工作组定期报送指标进展和下一步工作计划，抓好整改落实。四是组织开展“世界防治结核病日”宣传等活动，参加全国结核病防治工作会议，组织自治区疾控中心、胸科医院防控和诊疗专家开展现场调研指导，举办2023年全区疾病预防控制工作会议暨业务培训班，持续做好乙肝疫苗常规免疫接种工作。落实《广西重点地区老年人等重点人群结核病主动筛查工作实施方案》，在发病率排名前20位的县（市、区）中开展老年人等重点人群结核病主动筛查，已全部完成2021-2022年度计划筛查任务。组织各市建立聚集性疫情通报制度，加强在学校等重点场所发生肺结核、乙肝等聚集性感染或院感案件的查处。

（2）针对“爱国卫生运动仍有较大差距”问题。一是高位推动各地深入开展爱国卫生运动，开展卫生城镇全域创建，推动所有地方按照卫生城镇标准补齐环境卫生短板，对现有的8个国家卫生城市、15个国家卫生县（市）、9个国家卫生乡镇以及申报创建的5个设区市、41个县（市）、178个乡镇开展现场评估，持续改善城乡人居环境。二是积极发动全社会共同参与爱国卫生运动，组织开展第35个爱国卫生月活动、第36个世界无烟日主题宣传活动以及春夏秋季爱国卫生运动，爱卫月活动期间全区共集中开展活动24843次；无烟党政机关实现全覆盖，城乡环境卫生不断改善。三是指导已创建的8个国家卫生城市做好迎接国家卫生城市复审准备，目前南宁、柳州、桂林、梧州、钦州等5个设区市顺利通过现场评审，通过评审城市比例居全国前列。举办2023年全区卫生创建工作培训班，组织对申报创建的5个设区市开展暗访，本周期计划报送2个以上城市创建，争取国家卫生城市覆盖率达到70%以上。四是发动各地积极申报创建国家卫生县和国家卫生乡镇，已有41个县（市）和177个乡镇提出申报创建，计划在年底前向全国爱卫办推荐20个以上县（市）拟命名国家卫生县，力争国家卫生县覆盖率达到50%以上；拟推荐100个以上乡镇命名国家卫生乡镇，力争国家卫生乡镇覆盖率达到9%以上。

（三）“落实管党治党责任不够到位，坚持严的基调有差距”方面。

1.关于“主体责任扛得不牢”问题的整改落实情况。

（1）针对“落实加强对‘一把手’和领导班子监督要求不到位”问题。一是制定《bbin国际平台党组“一把手”权力清单、负面清单和任务清单（试行）》《bbin国际平台党组对“一把手”“三重一大”权力运行监督的制度（试行）》《bbin国际平台党组履行全面从严治党主体责任清单》等制度、清单，加强对领导班子特别是“一把手”的监督管理，推动全面从严治党向纵深发展。加强对领导干部的提醒监督，由党组书记、驻委纪检监察组组长向直属单位党组织负责人发送《履行全面从严治党主体责任第一责任人职责提醒函》，督促“一把手”切实发挥先锋模范和表率引领作用。二是健全完善委领导与领导干部谈话工作机制，制定《bbin国际平台党组加强对“一把手”和领导班子监督谈话制度（试行）》，印发实施《bbin国际平台党组开展2023年党风廉政建设例行谈话工作方案》，进一步加强对分管联系单位领导班子特别是“一把手”的监督。三是印发《bbin国际平台关于定期报送公立医院运营管理和推进高质量发展工作相关情况的通知》，要求直属单位按季度报送职工绩效分配情况，按年度报送单位绩效分配方案和实际发放情况。形成2020、2021年度自治区本级公立医院绩效工资动态奖励额度报告并报自治区财政厅、人力资源社会保障厅核定，同时对巡视移交有关超发动态奖励性绩效问题线索进行处置。

（2）针对“清廉建设效果不够明显”问题。一是加强对各市、区直各公立医院清廉医院建设的督促指导，对问题整改情况开展系统梳理，督促指导高质量完成整改工作。对区直、市级及县级医院的医疗设备、耗材及药品采购环节开展监督工作专题调研，从源头上遏制腐败问题发生。组建7个由厅级领导带队的专项整治督导组，对全区14个市和列入整治范围的30家区直医疗卫生机构进行全覆盖督导。截至8月31日，全区纳入专项整治的医疗卫生机构共2037家，累计开展警示教育9507场次，覆盖52.39万人次，实现“一把手”和重点岗位人员“全覆盖”；自查自纠23.88万人，其中领导班子成员、中层干部以及重点岗位完成自查7.58万人，自查和督查发现问题221项，新建和修订制度机制3737项。二是对全区7个设区市21家医疗机构（其中公立医疗机构19家，民营医疗机构2家）开展医疗机构行风建设明察暗访专项行动，印发《bbin国际平台 自治区中医药局关于2023年“明察暗访看行风”活动检查情况的通报》，对发现问题进行通报，并要求存在问题单位进行整改，目前均已完成整改。三是进一步明确红包、回扣口径和统计范围，指导各市、区直医院畅通清退渠道，有效落实红包、回扣清退登记制度。常态化对索取或收受患者及其家属红包礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等5个方面突出问题开展排查。组织开展清廉医院政策法规应知应会学习，持续筑牢医院干部职工廉洁意识。

（3）针对“纠‘四风’树新风、加强医德医风建设力度不够大”问题。一是印发《2023年卫生健康系统行风工作要点》至各市卫生健康委及区直各医疗机构，强化医德医风建设力度。以庆祝“5·12”护士节、“8·19”医师节活动以及选树首届最美医务工作者等活动为契机，引导广大护理人员提升护理质量，改善护理服务，推动全区广大医护人员持续“纠四风”树新风。二是制定《进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《关于开展“三月三”“五一”期间紧盯“四风”问题明察暗访的工作方案》等文件，通过实地查看、查阅资料、个别谈话等方式，完成对相关直属单位的明察暗访工作，加强警示教育和监督检查，集中整改期间未发现党员干部违反“四风”问题、吃“一桌餐”问题。三是在全区卫生健康系统深入开展酒驾醉驾警示教育活动，加强对全委党员干部8小时以外的管理监督，对可能存在酒驾醉驾行为的党员干部和职工，及时谈话提醒、批评教育，做到抓早抓小、防微杜渐。活动期间全区卫生健康系统共组织党纪法规学习37.33万人次，举办整治酒驾醉驾问题集体座谈会覆盖1.02万人次，签订“拒绝酒驾醉驾”承诺书39.13万人，指导全区医疗卫生机构完善建设制度1284项。四是梳理分析2023年第一季度信访部门、12320等渠道的医疗相关投诉情况，对第一季度医疗投诉数量较多或比例较高的4家区直医疗机构分管领导和医务部负责同志进行提醒谈话，第一、第二季度区直医疗机构12345和12320信访渠道医疗纠纷投诉分别为38件、37件，第二季度较第一季度下降2.63%。

2.关于“落实监督责任存在薄弱环节”问题的整改落实情况。

（1）针对“派驻监督不够有力”问题。一是召开2023年党的工作和党风廉政建设工作会，传达学习中纪委二次全会、自治区纪委三次全会精神，具体部署卫健系统全面从严治党工作。联合监督单位组织4个调研小组针对医疗设备、耗材、药品等采购环节问题多发，存在价格虚高、围串标等现象，分别到医疗卫生机构、招标代理机构、药品及医疗器械企业走访调研，对新情况进行分析研究，查找制度漏洞，提出改进措施和意见建议。分别组织重点业务处室负责人参加纪检监察组微课堂，共同分析新情况，查找廉政风险点。二是常态化开展节前廉政提醒，每逢重大节日前发出“纠四风、树新风”工作提示。在清明节、“三月三”、“五一”等重要节日派出2个检查组，对直属单位落实中央八项规定精神及纠正“四风”问题情况开展主动监督检查明察暗访3次，现场反馈问题并督促立行立改。制定第二季度政治监督清单，把直属单位基建、采购等“三重一大”事项制度落实情况及重点部门、关键岗位轮岗制度落实情况纳入监督清单，结合五一、端午节期间纠“四风”明察暗访工作，对直属单位“三重一大”事项及轮岗制度落实情况开展抽查并督促立行立改。深入14个市和30家区直医院开展医疗物资采购腐败问题专项整治督导，发现责任传导不到位、组织制度不规范、自查自纠不深入、宣传引导不到位等4大类问题，要求被督导单位限期完成整改并报送整改报告。结合领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，聚焦工程建设重要岗位、重要环节，督促相关部门和领导干部对照违规插手工程项目的“八种情形”逐一自查，建立工作台账，实行动态管理，对委机关及直属单位近3年的重点工程项目进行梳理，共形成20个项目清单开展深入排查，强化源头治理。三是对卫生健康系统信访举报情况进行分析，形成《2022年全区医疗卫生领域信访举报情况简析》，通报有关情况，提出“抓系统、系统抓”的意见建议，督促履行行业监管责任。抓好清廉医院建设示范单位评定和星级评定工作，修订出台新的清廉医院星级评定办法，通过在系统内树立先进典型，推广经验，推动提升治理成效。

（2）针对“内设纪检监察机构监督偏松偏软”问题。一是修订《加强直属单位纪委建设的若干意见》，明确要突出纪委主责主业，强化纪检监察工作力量，增强纪检监察干部队伍能力素质。开展全面排查，指导督促5家单位完成纪委书记分工调整；对机关纪委和直属单位纪委书记分管工作进行全面排查，掌握直属单位纪委分工情况，推动“三转”落实到位，保证纪检干部把精力集中在监督执纪问责主责主业上。二是摸底统计2018年以来直属各单位纪委立案情况，并对“零立案”的纪委书记（不含2022年6月后调整岗位的纪委书记）进行集体约谈。联合自治区纪委监委第十监督检查室、驻委纪检监察组举办2023年深化清廉医院建设培训班，培训110多人次，进一步提升纪检监察干部的综合素质和履职能力。

3.关于“动真碰硬整治‘靠医吃医’不够有力”问题的整改落实情况。

（1）针对“行业内控机制不健全”问题。一是制定印发《公立医院内部控制评价管理办法》以评促改。于5月29日—6月1日到相关直属单位开展专项调研，形成工作意见督促和指导直属单位建立健全工程项目管理、招投标管理制度流程，规范管理。二是针对医疗机构廉洁从业和腐败问题，对14个设区市及区直各医疗机构开展书面调研，对部分医疗机构进行现场调研，努力破解监管难题。在已修订印发的《广西壮族自治区三级综合医院评审标准实施细则（2023年版）》中继续将腐败问题作为医院等级评审的前置条件，有效履行监管职责。

（2）针对“重点岗位监管不严”问题。印发《全区卫生健康系统行风工作要点》，制定出台《“一把手”和领导班子违规插手干预重大事项登记报告制度》，完善制度，加强监管，压缩暗箱操作、权力寻租空间。召开2023年党的工作和党风廉政建设工作会暨警示教育大会，观看《沉重的忏悔 深刻的警醒（2023）》，邀请自治区人民检察院二级高级检察官作警示教育专题辅导，并组织全区卫生健康系统200余名领导干部开展旁听职务犯罪案件庭审。开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，开展专项整治。开展医疗物资采购腐败问题专项整治工作，明确11项整治重点，利用1年时间在全区公立医疗卫生机构全面开展整治工作。

（3）针对“重点领域关键环节管控不到位”问题。研究制定卫生健康领域采购重点环节内部操作指南，推动根据统一操作指南开展政府采购检查。

4.关于“抓整改工作不够扎实”问题的整改落实情况。

（1）针对“问题整改未清仓见底”问题。一是通报疾控中心业务用房标准化建设巡视整改项目进展情况，对疾病预防控制机构巡视整改项目进行督办。召开疾控中心业务用房面积不达标整改工作约谈会，约谈9个有疾控中心业务用房建设未完工项目的县（市、区）卫生健康局。组织开展疾病预防控制机构巡视整改项目进展情况调研，深入南宁、柳州等9个市开展现场核验和督促加快整改进度。截至9月底，22家业务用房面积不达标的疾控中心已完工达标15家，其余的已全部进入装修阶段。二是跟进核实相关医疗卫生机构对部分信息系统未进行等级保护定级工作、存在信息保密风险的整改情况，相关单位信息系统均已进行等级保护定级。开展疾病预防控制机构巡视整改项目进展情况调研并组织现场核验，对审计指出疾控系统实验用房建筑面积未达标问题组织开展整改“回头看”，进一步核实上轮审计指出实验室面积未达标的疾控中心整改情况，目前53家疾控中心全部完成实验室用房面积达标整改工作，实验室面积占比均达35%以上。协调自治区审计厅2020年对基层医疗卫生机构能力建设资金管理使用情况审计发现部分县区未及时拨付专项资金、部分项目未及时办理竣工结算、部分已完成医疗卫生机构业务用房未投入使用等未完成整改项目加快推进项目整改，开展未完成整改项目现场调研、督办，限期整改，目前9个基层医疗卫生机构能力建设项目已完成拨付专项资金100%，9个基层医疗卫生机构能力建设项目已办理竣工结算，16个基层医疗卫生机构能力建设项目业务用房已投入使用。

（2）针对“长效化整改机制落实不够”问题。一是印发《bbin国际平台关于开展定期调度财政拨款资金支出进度的通知》，按月细化年度预算执行任务到具体处室、单位的具体项目，每月调度各处室、单位的预算执行进度。按季度印发“红黑榜”通报各处室、单位预算执行情况，对于预算执行上黑榜的处室、单位，进行通报、约谈主要领导。今年1月至6月部门预算执行进度为54.2%，超过自治区财政厅考核要求14.2个百分点，已完成二季度预算执行“红黑榜”通报。二是印发《广西巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作手册》，指导各地规范落实各项健康帮扶措施。通报2023年第一季度、第二季度防止因病返贫监测和帮扶工作数据情况，向全区通报106个县（市、区）健康帮扶工作进展；组织开展巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接“换位沉底”调研督导工作，督促指导各地查漏补缺，加快推进各项工作。

（四）“落实新时代党的组织路线不够严实，干部队伍建设存在薄弱环节”方面。

1.关于“领导班子保落实的作用发挥还不够充分”问题的整改落实情况。

（1）针对“对政治理论学习重视不够,班子分工不够合理，抓落实还不够到位”问题。制定2023年中心组理论学习方案，明确4次专题学习讨论主要内容，严格按照要求开展学习，持续强化政治理论学习。开展直属单位中心组学习列席旁听工作，指导委直属、中医药局直属单位高质量开展理论学习。结合主题教育，围绕大兴调研组织开展集中专题研讨8次，对大兴调研工作进行细化分解，进一步明确调研方向、调研措施以及调研团队。委领导主动牵头开展“公立医院党的建设”“广西老年人心理健康现状及干预研究”“对医疗设备、耗材及药品采购环节监督调研”等课题9个，持续提升统筹推动卫生健康事业高质量发展的能力水平。根据工作需要及时优化调整委领导工作分工。制定《bbin国际平台重要事项跟踪督办制度（试行）》，确保各项重大决策部署、重要批示指示精神及各项会议精神落到实处。

（2）针对“落实国家大力发展中医药事业，健全中医药管理体系有差距”问题。一是推动健全各市、县（市、区）中医药管理体系。全区14个设区市中有9个市卫生健康委加挂中医药局的牌子，5个市内设中医管理科。全区县（市、区）卫生健康局111个，加挂和内设中医药机构的有68个（其中加挂中医药管理机构的有22个，内设中医管理股〔室〕的有46个），占比61.3%（巡视组反馈111个县〔市、区〕有51个设有中医股，占比45.9%），比巡视反馈的增加17个，提高15.4个百分点。印发《关于对全区中医药管理体系调查摸底有关情况的通报》，通报市、县（市、区）中医药管理体系建设情况，促进中医药管理体系建设和事业发展。二是开展第三批“中药材示范基地”“中医药健康旅游示范基地”“中医药特色医养结合示范基地”遴选建设工作，分别确定“中药材示范基地”32家、“中医药健康旅游示范基地”14家、“中医药特色医养结合示范基地”12家，积极促进中医药与养生养老、旅游等产业融合，推动中药材种植、生产、使用等环节产业链全面发展。推动自治区中医药局与广西融资担保集团签署战略合作协议，有效推动中药材种植、生产、使用等环节产业链全面发展。已于2023年7月举办首届广西中医药产业交流大会，期间共签约105项，总投资金额145亿元，签约内容多样，覆盖了现代医药、传统医药各条产业链，有力促进产业链延伸，成效显著。

（3）针对“对计生协重大事项具体联系、督促少，指导协会转型发展不到位”问题。一是委主要领导一行到自治区计生协机关调研，专题听取自治区计生协工作汇报，与自治区计生协干部进行座谈交流，深入了解并推动解决自治区计生协转型发展存在的问题，并对新形势下加快推动计生协改革转型发展和落实巡视整改工作提出要求。召开委党组会研究自治区计生协换届工作，目前换届方案已经自治区党委批复同意，将有序解决自治区计生协转型发展存在的问题。二是推动自治区计生协举办“学习贯彻党的二十大精神暨红色教育”培训班，全区各市计生协专职副会长、自治区计生协机关党员干部等50人参训，有效推动牢记“三个务必”，提高“强三性、去四化”的主动性。修改完善并印发了机关经费支出审批办法，政府采购管理实施办法，谈心谈话制度，权力明晰、权力运行流程和风险防控措施等5项制度，加强内控机制建设，用制度管人管事，建立衔接有序、运转顺畅的机关工作新机制。修订印发了机关干部2023年岗位责任制，进一步强化工作职能、明确责任，推进机关作风建设。筹措项目资金支持22个市、县区计生协项目点开展优生优育指导中心、向日葵亲子小屋、青春健康教育项目。推动计生家庭系列保险实现信息化管理，解决群众投保和理赔难的问题，有效提高了群众的积极性。印发《关于进一步加强基层计生协管理和会员发展工作的指导意见》和《基层计生协工作职责和制度》，在梧州市藤县举办以“倡导新型婚育文化·促家庭和谐幸福”为主题的宣传服务活动，积极倡导新型婚育文化，营造良好社会氛围，积极发挥计生协组织的桥梁纽带作用。

2.关于“干部人才队伍建设和从严管理监督有差距”问题的整改落实情况。

（1）针对“抓直属单位领导班子建设不够有力”问题。一是对直属单位领导班子建设开展分析研判，建立直属单位中层干部信息库，着力发现识别优秀年轻干部，为班子建设提供干部储备。按选优配齐原则，有计划地配备直属单位领导班子。目前，已制定《委（局）直属事业单位领导班子调整配备原则和调整方案》《2023年委（局）直属单位考察调整工作方案》，在直属单位开展干部推荐考察工作，有序调整、配齐配强直属单位领导班子。二是委主要领导率队前往自治区党委编办汇报沟通委直属单位职数核定事宜，建立直属单位超职数配备人员台账，按照自治区党委编办等相关部门要求逐步消化。三是完成2023年度公务员考录bbin国际平台面试、体检、招录工作，招录的8个岗位16人均具备临床医学、公共卫生等相关专业知识背景。

（2）针对“全区医疗行业高层次人才较为匮乏”问题。研究制定《广西医学人才培养支持专项实施方案》，会同自治区中医药局安排资金支持建设30个广西名中医工作室，支持40个名中医团队开展“名中医八桂行”，支持14个县级医疗机构建设名中医工作站，培养23名广西（青年）岐黄学者培养对象，开展基层中医馆骨干、中医全科医师转岗、基层卫生技术人才中医药理论知识与技能等培训。稳步推进卫生职称制度改革，研究制定《广西卫生专业技术人员职称制度改革实施方案》，优化职称评审条件，建立符合我区卫生专业技术人才发展特点的职称评价体系。

（3）针对“日常管理监督创新措施少”问题。督促指导相关医院限期修订完善医院议事决策制度报我委备案，并指导未制定议事决策制度的直属单位及时修订完善，将“及时修订议事规则”和“公立医院党支部参与科室重大事项决策”纳入清廉医院建设星级评定办法、全区三级综合医院评审标准实施细则（2023年版）和直属机关推进“五基三化”提升年行动重点措施重要内容。组建8个考核组分赴区直公立医院和14个地市，对全区公立医院星级党支部进行抽检考核，进一步推动党建与业务融合，切实加强党对公立医院的领导。督促指导公立医院执行党委书记和院长经常性沟通制度。制定印发《bbin国际平台党组关于不准突击提拔调整干部的通知》，要求各直属单位党组织集体学习，目前各直属单位已完成相关学习，调整干部前均向委党组请示。严格执行个人有关事项报告制度，落实查核验证要求，精准开展核查比对、认定处理等工作。

3.关于“抓党建工作存在短板弱项”问题的整改落实情况。一是开展直属单位年度党建考核工作，将基层党组织“五基三化”建设、公立医院星级党支部创建评定等工作纳入2022年度党建工作现场考核内容，成立4个考核组对26家直属单位进行考评，印发对直属单位2022年度党建工作考评情况的通报。开展直属机关“五基三化”提升年行动，制定25项重点推进措施，扎实推动落实。二是及时调整委领导联系党支部，制定2023年度委党组成员到所联系党支部开展工作年度安排。今年以来，委党组成员结合实际，通过开展调研、上廉政党课等多种方式开展联系指导工作8人次。通过举办培训班、开展“四强”党支部创建和制定加强公立医院党支部建设指导意见等措施对发现问题进行整改。三是优化常态考核机制，常态化开展直属单位党建工作现场考评和党组织书记述职评议考核，印发考核结果通报，约谈排名倒数后4位党组织负责人，考评结果与干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒挂钩，倒逼单位党组织主要负责人压实主体责任。四是联合自治区党委组织部开展公立医院星级党支部评定工作，共评选出五星级党支部107个、四星级党支部208个、三星级党支部329个。开展2022年度党建工作现场考评工作，共评选出党建工作优秀单位4个、良好单位8个、合格单位3个；在设立总支的直属单位中共评选出党建工作优秀单位2个、良好单位6个、合格单位3个。联合自治区党委组织部开展全区公立医院党组织覆盖攻坚行动，2023年第二季度县级以上公立医院内设机构党组织覆盖率达到86.99%，较2022年提高70.86个百分点。五是开展整顿工作“回头看”和新一轮排查整顿，力争形成“排查-整顿-提升”的常态长效机制，推动直属单位基层党组织建设标准化、规范化开展。

三、对标对表“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”的重大部署要求，持续巩固巡视整改成效

委党组坚决把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以更严的标准、更拼的精神、更狠的干劲、更实的作风，持续巩固拓展巡视整改成果，扎实推动全区卫生健康事业高质量发展，为建设中国式现代化壮美广西作出新的更大贡献。

（一）进一步深化思想认识，持续推进巡视整改。委党组将结合正在深入开展的主题教育，在一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项重点任务中进一步深化对巡视反馈意见的思想认识和政治自觉。对已经完成销号的问题常态化组织开展巡视整改“回头看”，确保问题不反弹，持续推动巡视整改向更宽领域、更深层次延伸；对暂未完成销号的问题，紧盯不放、举一反三、一抓到底，在前期集中整改的基础上继续深挖问题根源，持续深化改革加以整改解决，确保真整真改、彻底到位。

（二）进一步强化务实作风，持续深化整改成效。委党组将结合正在深入开展的大兴调查研究工作，加强党风廉政建设和干部队伍建设，落实“管行业必须管行风”要求，力戒形式主义、官僚主义，旗帜鲜明重实效、强实干、抓落实，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以务实求真的工作作风持续深化巡视整改的工作成效。特别是要持续深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、治理重复信访及化解久拖不结的信访积案专项整治、医疗物资采购腐败问题专项整治、医药领域腐败问题集中整治等重点工作，切实以专项整治成果巩固拓展巡视整改成效。

（三）进一步用好巡视成果，持续推动事业发展。委党组将把巡视反馈意见的整改落实作为卫生健康事业发展的新起点，深入总结凝练集中整改阶段形成的经验做法、巩固的制度机制、扩展的发展成效，深化运用到持续推动优质医疗资源扩容下沉，不断创新医防协同、医防融合机制，加快构建强大的公共卫生体系，深入推进医药卫生体制改革等事业发展局面上来，切实将健康融入所有政策、完善人民健康促进政策，真正把巡视整改成果转化为推动卫生健康高质量发展、建设中国式现代化壮美广西的强大动力，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-2833389；通信地址：南宁市新民路2号bbin国际平台巡视整改办公室；电子邮箱：bgs@wsjkw.gxzf.gov.cn。

中共广西壮族bbin国际平台员会党组

2023年10月25日????????