贵港市争创国家卫生城市 打造健康美丽荷城

近年来，贵港市委、市政府坚持新发展理念，在抓好经济建设的同时，把改善民生需求作为出发点和立足点，完善城市功能，改善人居环境，深入开展国家卫生城市创建工作，不断提高市民文明素养和健康水平，全力打造健康美丽荷城。2021年桂平市继续保持“自治区卫生城市”称号；平南县成功创建自治区卫生县城；港北区成功创建国家级健康促进区。2022年，贵港市顺利通过自治区卫生城市暗访评估；垃圾分类工作连续四个季度在全国124个小城市的考核中位列第一档；地表水国控考核断面均达到或优于Ⅲ类标准；平南县通过国家生态文明建设示范区评审；作为广西第十五届运动会、第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会主办城市，改扩建体育场馆4个，经常参加体育锻炼人数达到38%，贵港市560万儿女用创卫的彩笔描绘出了一幅天蓝、地绿、水清、人和的美丽画卷。

持续加强组织领导。贵港市市委、市政府秉持创卫为民理念，定下“创卫就是优化营商环境、创卫就是发展经济、创卫就是保障民生”的工作总基调，市委书记、市长多次对创卫工作进行批示，亲自到农贸市场、背街小巷等难点痛点问题一线明查暗访，并亲自担任创城工作的总指挥，通盘统筹人力、财力调度。利用创卫工作领导沟通群、创城工作总群，建立强力高效的指挥决策机制、科学的工作推进机制、严格的工作考核机制，及时快速发现问题、解决问题。总结疫情斗争经验，实施“红格善治”工程，在全市建立综合网格、专属网格和大、中、小、微四级网格，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格管理体系。推行市长+5个县（市、区）长+各部门、各社区1把手的“1+5+N”管理模式，市长每周至少2到3次到一线检查城乡卫生整治工作，带动各县（市区）一把手到一线抓卫生整治工作，切实压实属地管理责任、部门牵头责任。同时，在市政府设立创城办，抽调各个部门业务骨干，组成高效有力的创城协调专班，专门协调创城工作中的重点难点问题。各有关部门、各县（市、区）政府和各街道办也成立了相应的创卫工作机构，形成了市、区、街道办三级创卫网络，确保了创卫工作的有序推进。今年，全市新创建自治区卫生乡镇9个，有13个乡镇申请创建国家卫生乡镇，自治区卫生县城全盖，自治区卫生乡镇数量达到77.6%，基本形成了全市创卫、全面创卫的良好格局。

加快推进市政基础设施建设。加速提升道路设施改造，投入29多亿修建高架桥、打通断头路、扩建环城道路、改造背街小巷，为方便市民出行、推进城市整体规划建设不遗余力。市财政加大城市管理经费的投入，增加6000万作为环卫工作奖励资金，推动市容市貌进一步加强。积极筹措资金，推动圣湖、城西两座中转站建设工作，以完善城区中转站网点，提升环卫生活垃圾转运效率。投入8000万购置了一批环卫特种装备，城区清扫保洁机械化率大大提升。统筹推进农贸市场专项整治，出台《贵港市城区农贸市场管理办法》《贵港市城区农贸市场建设标准》等系列文件，投入1.5亿元改造升级石羊塘市场、木松岭市场、北门市场、覃塘西区市场、平南县碧绿菜园智慧生鲜市场、易农国际农产品交易中心等一批标准化农贸市场，推动国旺市场农改超、豫丰活禽市场和家多利市场整体搬迁，全面提升全市农贸市场规范化管理水平。加大城市园林绿化工程建设，巩固国家森林城市创建成果。目前贵港市建成区绿地面积3241.41公顷，中心城区绿化覆盖率达42.09%，绿地率达37.47%；建成区公园绿地面积607.72公顷，人均公园绿地面积达到12.78平方米。

努力提升城市精细化管理水平。按照“分级负责、分级监督、分级实施、统一行动”的原则，建立全覆盖、全过程的城市精细化管理体制机制。一是严格制定规章制度，坚持用制度管人管事，狠抓城市顽疾治理，深化拓展城市网格化、路长制管理。近几年，贵港市陆续出台了《贵港市城市市容和环境卫生管理条例》《贵港市开放式小区管理办法》《贵港市老旧小区管理办法》《贵港市城区农贸市场管理办法》等法规文件，为提高城市精细化管理水平提供了法规保障。在此基础上，贵港市以市政网格化管理模式为依托，大力推进市政监察长效管理工作机制，采取定点+机动巡查+集中整治打击的方法，严管主次干道市容环境。今年，有效依法取缔了存续多年的解放路马路市场，获得了群众点赞。二是坚持问题导向，推动城市管理执法力量下沉，重心下移，到一线巡查发现问题，实行人性化管理执法，在解决问题中提升治理水平。规划设置3个临时便民市场、6个特色夜市，疏导马路市场乱象问题；在中心城区划定2000多个临时泊车位，规定停车时间，缓解夜间停车难题。现正着手推进主要路段停车纳入收费管理，进一步增加停车秩序。三是以公共区域为突破口，逐步将城市精细化管理延伸到机关事业单位、企业园区和社区内部，实现监管无死角、全覆盖，让城市各个角落都整洁有序。2022年，贵港市组织开展了农贸市场周边综合整治、解放路马路市场整治、户外广告整治、园区环境卫生大整治等活动，城乡环境卫生明显改善，垃圾分类工作连续四个季度在全国124个小城市的考核中位列第一档，地表水国控考核断面均达到或优于Ⅲ类标准，生活污水处理率一直保持在92.1%左右，城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%，平南县通过国家生态文明建设示范区评审。

继续强化爱国卫生和病媒生物防制工作。今年4月和10月，召开全市创卫工作会议，部署协调爱国卫生重点工作；及时调整爱国卫生运动委员会成员，落实各级爱卫办工作人员，巩固了爱国卫生工作网络。加强健康教育和健康素养促进工作，推动各县（市区）争创国家健康县（区），港北区成功命名为国家健康促进区，平南县通过自治区健康县验收。在贵港电视台、贵港日报开设健康教育宣传专栏，在学校、社区、医院以及车站、广场等公共场所加强健康教育宣传力度，完善健康教育网络，居民健康素养水平达到21.16%。深入开展控烟干预工作，2022年市、县两级政府自筹经费10余万元用于开展世界无烟日宣传活动、禁止吸烟标识牌制作、无烟党政机关创建、无烟单位创建等工作，共筹划组织了6次控烟干预工作培训。目前，全市共创建447个无烟党政机关，建成率达到100%。大力开展全民健身运动，成功主办了广西第十五届运动会、第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会，比赛项目及参赛人数均创历史新高；筹资3个多亿元改扩建体育场馆4个，体育设施从2019年的5个场馆、3.43万平方米增加至目前的10个场馆5.81万平方米；全社会、多媒体、多形式宣传发动，大力营造运动之城、健康之城的良好氛围，带动广大群众积极参与全民健身。扎实开展病媒生物防制工作。投入150万“四害”消杀经费，组织了2轮以环境卫生综合治理为主、化学消杀为辅的病媒生物防制统一行动。落实病媒生物密度监测经费7万元，购置了病媒生物抗药性监测的设备，配备了相应实验室，送训了一批业务骨干，提升了病媒生物防制技术能力。

大力提升公共卫生服务能力。投入约82亿元实施公共卫生能力建设项目，贵港市中西医结合骨科医院整体搬迁项目、贵港市中医医院中医康复大楼项目、贵港市传染病重症患者救治区域医疗中心等13个计划新开工项目，以及市人民医院儿科迁建项目、贵港市疾病预防控制中心整体搬迁项目等16个在建项目顺利推进。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强宣传教育、卫生监督执法和传染病应急管理工作，近三年来无甲、乙类传染病重大疫情发生。全市医疗卫生机构网络直报率为100%，报告及时率达99.8%以上。持续加大卫生监督执法力度，深入城乡结合部、居民小区等场所以及各类医疗机构，集中整治无证行医行为，净化医疗行业市场。规范医疗废物处置，依托医疗废物处理有限公司实行医疗废弃物的集中回收和处理，每年处理医疗废弃物近1800吨，处置率达100%。加强采供血管理，全市临床用血100%来自无偿献血，未发生非法采供血情况。今年，贵港市新冠疫情防制工作组织扎实有效，截止2022年10月，全市3岁以上人群累计接种941.21万剂次，全民免疫屏障初步形成；设新冠病毒城市检测基地，全市日核酸检测能力达21.86万单管；高效处置13起涉新冠疫情事件，守住了不发生规模性疫情和“零重症、零死亡”的底线。

严格抓好食品和饮用水安全。贵港市结合巩固广西食品安全示范城活动，制定小餐饮和食品摊贩综合整治方案，推广小油坊智慧监管工作。确保了食品“三小”经营硬件设施符合相应国家标准要求，有效解决和消除当前食品“三小”行业存在的突出问题和风险隐患。制订了《贵港市农贸市场食品安全“十规范”建设管理参照指南》，开展城区农贸市场食品安全规范化建设工作。部署开展全市餐饮服务风险分级管理工作，餐饮服务单位实施风险分级管理率达到90%以上，近3年来无食品安全事故发生。

切实加强环境保护。贵港市委、市政府高度重视生态环境保护，以最严格的考核、最严厉的处罚、最严肃的问责狠抓贵港市大气污染防治工作。以扬尘及臭氧联防为重点，并更新和调整了各责任单位的具体工作职责；在工作中配套出台实施了《贵港市大气污染防治工作考核及问责办法》、全市‘红黑榜’通报制度、企业生态环境信用评价制度、秸秆露天禁烧责任制、环境违法行为有奖举报制等配套措施。加强农村集中式饮用水水源地保护，完成了708个农村千人以上集中式饮用水水源保护区保护范围划定工作。推动河长制湖长制见行动见实效，地表水国控考核断面均达到或优于Ⅲ类标准。

大力开展创卫培训和舆论宣传。创卫工作开展以来，贵港市委、市政府明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人参与创卫的良好氛围。投入专门经费购买第三方服务，调查群众对卫生状况满意率，并列入创卫绩效考评，牢固树立创卫为民导向。2022年，贵港市组织创卫工作培训3期，邀请区内专家来贵指导授课。全市组织120余人集中参加国家创卫工作线上培训，印发《国家卫生城镇标准2021版指导手册》1000本，组织市级创卫工作调研评估4次，编发视频通报4期，通过培训和实践培养了一批创卫骨干。利用贵港电视台、贵港日报、贵港宣传、贵港爱卫头条、贵港爱卫抖音号等媒体采编发布100多条新闻素材，制作了一大批固定的创卫宣传板报、广告牌，各级各部门也都充分使用微信公众号转发创卫和健康教育相关内容，各行各业充分利用LED显示屏、建筑围挡开展创卫宣传活动，在全市形成了良好的创卫工作社会氛围和舆论氛围，提高了群众的知晓率和支持率。

下一步，贵港市将大力实施红格善治工程，用好网格管理机制，进一步提高城市精细化治理水平，推进《广西自治区爱国卫生条例》《贵港市城市容貌管理条例》等法律法规的落实，推动创卫长效机制的形成，助力健康贵港建设高质量发展。